落实“双随机、一公开”监管！沈阳为优化营商环境助力

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为全力推进“双随机、一公开”监管工作，突出重点领域、抓住关键环节、创新模式方法、提高执法效能，打造高质量发展格局，助力优化营商环境，8月8日，沈阳市召开推进“双随机、一公开”监管助力优化营商环境新闻发布会。

“双随机，一公开”监管是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开的一种监管机制。沈阳市市场监管局副局长王庆章在发布会上介绍：目前，全市已有市场监管、公安、农业农村等31个市直部门纳入小组成员单位。13个区、县(市)政府成立了由主管副区、县(市)长担任负责人的协调机构，负责区县政府“双随机、一公开”监管推进工作。统筹组织全市各级监管部门，对应权责清单和“三定方案”完成监管事项梳理，更新完善随机抽查事项清单2886项，重点监管事项清单1941项，通过辽宁省“互联网+监管”平台同步公示。全市按国民经济97大类1854小类，将121万户市场主体、9050户社会团体和事业单位等非营利性主体全量纳入监管对象名录库。市区两级9441名监管人员纳入执法人员名录库，在专业领域吸纳专家、学者入库。实现抽查事项、市场主体、执法人员的实时更新。

为进一步规范和加强生态环境保护执法工作，生态环境部印发了《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》(环执法〔2021〕1号)，明确各级生态环境部门应建立“双随机、一公开”联合检查制度，将检查计划、检查结果及时、准确、规范向社会公开。沈阳市生态环境保护综合行政执法队党委书记王永峰在发布会上介绍：目前将全市污染源划分为特殊监管对象、重点监管对象和一般监管对象，实施分级监管。其中特殊监管对象约600个，主要为挂牌督办、媒体曝光、高环境风险等单位，每年至少检查一次；重点监管对象约1200个，为排污许可重点管理、污染排放负荷较高单位，每年检查一次；其余约13000个一般监管对象每年抽查20%，计划5年内完成全覆盖检查。

“下一步，市生态环境局将持续贯彻市委市政府工作部署，联合各部门形成合力，以生态环境‘双随机、一公开’监管为重要抓手，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实现对守法企业无事不扰，对困难企业积极帮扶，对不法企业‘重拳出击’，让生态环境执法既有力度，更有‘温度’。”王永峰说。

为最大限度减少多头检查，实现“进一家门查多项事”，提升监管效能，降低企业迎检成本，持续激发涉农经营主体发展活力，市农业农村局积极开展跨部门联合检查，着力在促发展、优监管、减负担上下功夫。沈阳市农业综合行政执法队队长刘大军在发布会上介绍：今年按照《沈阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单》要求，市农业农村局计划与市市场局跨部门联合检查各涉农领域企业9家，涵盖农药、肥料、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、农业转基因生物、种畜禽质量、水生野生动物及其制品等领域，现已完成联合检查3家。

实践证明，双随机检查是提高行政执法规范性的有效举措。为全面提升依法行政能力，优化监管流程，市农业农村局尝试在重点领域使用双随机模式规范涉企行政检查，每月2次对我市三家大型动物屠宰场进行执法检查，最大限度落实“双随机、一公开”监管要求，随机抽调执法人员，随机确认检查事项，检查中制作标准检查卷，开展企业回访，公示检查内容，确保监管不缺位、不越位。2023年已对三家大型动物屠宰场开展双随机检查45次。

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