2023年生态文明贵阳国际论坛｜贵州法院：推进环资审判现代化 护航生态文明先行区建设

碧水悠悠绕绿岸，青山峦峦抱明天。

(资料图)

作为第二个以省为单位建设全国生态文明先行示范区的省份，贵州不断推进生态文明先行示范区、国家生态文明建设试验区、生态文明建设先行区建设，持之以恒探索资源能源富集、生态环境脆弱、生态区位重要、经济欠发达地区生态文明建设的有效模式。

近年来，贵州法院坚持不懈推进环境资源审判工作现代化，不断适应生态文明先行区的发展内涵和生动实践，服务保障贵州在生态文明建设上出新绩。

持续推进环境资源审判理念现代化

金毛狗蕨有极高的观赏价值和药用价值，属国家级濒危珍奇植物。4月10日，国家重点保护植物金毛狗蕨生态修复基地在贵州三都水族自治县举行揭牌仪式，这标志着全国首个国家重点保护植物金毛狗蕨生态修复基地正式建成并投入使用。

“基地的建成，不仅是为修复因非法采挖金毛狗蕨造成的生态破坏，”揭牌仪式上，黔南州中院副院长姚斌表示，“更是要以该生态修复基地为依托，打造成全州打击破坏国家珍稀动植物违法犯罪活动的警示教育基地、人民群众生态保护普法宣传基地、青少年保护野生动植物的研学基地。”

党的十八大以来，贵州法院深入践行生态环境全要素保护理念，深入践行自然生态文化生态一体保护理念，深入践行恢复性司法理念，持续推进环境资源审判理念现代化。

通过建立乌江、赤水河等地“水上法庭”，贵州依法保护八大水系重点流域生态环境。

茅台、湄潭、凤冈等地成立的特殊环境保护法庭，积极保护了当地酱香白酒、干净黔茶等重点产业生态环境。

为做好“千年苗医、万年苗药”的司法守护者，贵州发出全国首份《非物质文化遗产司法保护令》。

截至目前，贵州已建成集警示预防、异地修复等功能为一体的，司法森林碳汇、国家重点保护植物金毛狗蕨等生态修复基地37个，完成补植复绿1.26万亩、68.21万株，增殖放流鱼苗338.43万尾。

持续推进环境资源审判体系现代化

乌江是长江上游南岸的最大支流，由乌蒙山东麓的云贵高原奔腾而下，不仅雕塑出了令人惊叹的喀斯特奇观，也造就了碧水翠峡、生物多样性丰富的生态天堂。

5月，地处乌江流域的毕节市中院、遵义市中院与重庆三中院、重庆四中院等两省（市）9家中级人民法院共同签署了《乌江流域“2+7”中级法院生态环境保护司法协作框架协议》。

9家法院将围绕长江保护“护文、治水、防灾、防污、禁渔、建林、固本”7个关键词，协同开展乌江流域生态环境保护、修复工作，并联合构建便民高效、优势互补、资源共享、互利互助、共同发展的环境资源司法协作格局，打造具有乌江特色的环境资源跨区域审判司法协作保护“样本”。

“我们通过信息共享、线索移送、审判协作、基地共建、业务交流、联合宣传等工作举措，广泛凝聚了流域生态系统保护共识，与重庆、云南等相邻省、市共同筑牢长江上游、珠江上游生态安全司法保护屏障。”贵州高院相关负责人介绍。

近年来，贵州法院建立环境资源案件集中管辖机制、率先探索刑事附带生态环境损害赔偿诉讼，着力构建联动配合的协作体系，着力构建“三合一”审理体系，着力构建有机衔接的程序体系，持续推进环境资源审判体系现代化。

截至目前，贵州已推动建立跨省际环境资源审判协作机制11个。

持续推进环境资源审判能力现代化

“得其法而不得其人，则法必不能济。”贵州始终坚持建设能力够硬、素质够高的法治工作队伍，为法治贵州建设提供坚实人才支撑和智力支撑，确保法治贵州建设行稳致远。

一直以来，贵州法院坚持培育专业审判队伍，坚持培育精品司法案例，坚持培育重大改革成果，以持续推进环境资源审判能力现代化。

贵州法院把环境资源审判业务人才培养作为长期性基础性工作，建立从审判业务骨干、审判业务专家到审判业务领军人才的梯次培养体系。全省法院4个集体、5名个人获得人民法院环境资源审判工作先进集体、先进个人等国家级荣誉称号。

“生态环境损害赔偿协议司法确认”“生态恢复性司法机制”等4项经验作为国家生态文明试验区改革举措在全国复制推广，连续三年在全国法院交流环境资源审判贵州做法。

为总结环境资源审判经验，促进全社会提升环保意识和法治意识，贵州法院不断完善环境资源典型案例培育机制，组建典型案例培育工作小组，并依法审理了全国首例环境信息公开案、全国首例环境行政公益诉讼案、全国首例生态环境损害赔偿协议司法确认案、全国首例传统村落保护行政公益诉讼案等一大批“首案”。

其中，林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案入选最高人民法院指导性案例，28件案件入选最高人民法院发布的典型案例和公报案例，29篇裁判文书被评为全国优秀裁判文书。

持续推进环境资源审判布局现代化

贵州省剑河县南哨村白岩坡，万物竞绿，山风送爽。

雷山县人民法院雷公山环境保护法庭庭长杨秀启一行攀爬一小时，来到剑河县南哨村一棵金丝古楠树下。

这是一棵历经2600余年风雨的金丝楠木，在当地被视为“护寨神树”。2021年12月，该树树蔸被盗割，命悬一线。

由于人民法院及相关部门的及时介入，古楠木王目前已得到了有效的救治。

“这是我第10次来此看望古楠木王，”杨秀启说，“看到它一天天康复，树干从缺失到填充，树叶从萎黄到翠绿，心中十分欣慰。”

在修复救治中，雷山法院不仅参与救治方案探讨，打听民族民间秘方，加紧督促落实落细等，还促成了地方政府为“古楠木王”专门配备了一名防护员。“我们还向相关单位发出了《司法建议书》，以督促落实落细。”杨秀启说。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。据贵州高院相关负责人介绍，“正是这份司法建议，为当地行政机关依法履职保护救治古树提供了司法支撑。”

近年来，贵州法院坚持能动司法，运用司法建议延伸治理，推进执法司法协同治理，开展前端化解源头治理，持续推进环境资源审判布局现代化。

贵州高院相关负责人介绍，贵州法院将不断促进环境资源行政执法证据与司法证据标准达成共识，通过联合开展打击环境违法犯罪专项行动，助力我省审判机关、检察机关、行政机关综合保护生态环境效能不断提高。

江碧鸟逾白，山青花欲燃。

人与自然是生命共同体。生态文明建设先行区是贵州推进中国式现代化的重要组成部分。贵州法院将坚持生态优先、绿色发展，深入推进环境资源审判工作现代化，充分参与构建更加完善的生态文明制度体系，更好服务保障做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。

贵州日报天眼新闻记者 陈景雄

编辑 方勇

二审 熊瑛

三审 欧阳海南

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