当前视点！2023年“优化营商环境”|德州市推动农村食安监管创新试点护航食品强市建设

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3月28日，德州市举行了第十三场2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会，德州市市场监管局党组书记、局长高秀鹏，德州市市场监管局党组成员、市知识产权保护中心主任武月岭，德州市市场监管局党组成员、副局长柴文刚出席发布会，并介绍2023年相关“一把手”营商环境项目有关情况。

推动农村食安监管创新试点护航食品强市建设。

(一)项目的基本情况。随着市场经济发展，农民收入提高，消费需求增大，农村食品经营店数量随之增加，但存在着经营者食品安全意识不强等共性问题。为加强农村地区食品安全渠道管控、末端规范，进一步增强预判、发现、消除农村地区食品安全风险隐患的能力，推动农村地区食品生产经营主体落实主体责任，突出监管创新和社会共治，建立健全农村地区食品“来源清楚、储运可控、经营规范、去向可追”的全链条综合治理长效机制，切实保障广大农村群众“舌尖上的安全”，全力打造“食品名市”、推动“国家食品安全示范城市”创建。

（二）项目的主要内容。通过摸清底数、风险评估、对标提升、试点推进、全面推广等举措，打造一批示范店、示范仓库，集聚形成一大批农村食品安全规范化经营示范群体，引导农村食品市场规范经营、安全消费，满足人民群众对食品安全的高质量需求。到 2023年底，以农村地区食品零售、批发企业、食品经营店(含供销直营店)、网络电商、物流配送、农民专业合作社等 6 类市场主体为重点，打造规范样板主体不少于 500 家。

推进网络交易监测平台建设，维护公平竞争营商环境。

(一)项目的基本情况。随着数字经济的蓬勃发展，自2013年起，我国已连续多年成为全球最大的网络零售市场，网络经济方兴未艾。2022年，德州市网络交易额为156.83亿元，网络市场仍有较大发展空间。为解决德州市网络监管技术容量与市场主体数量不匹配等问题，在全市推进和完善网络交易综合监测工作，以包容审慎监管，构建“立体化数据采集、智能化预警分析、多层次综合监管、全方位协同共治”的网监体系，打造良好的网络营销环境，助推企业高质量发展，提升市场主体获得感，使企业有感，消费者满意。

项目的主要内容。一是解决数据赋能的问题。通过对全市网络市场的交易量、交易主体、行业分类等数据的整合、分析，形成可信度高，具有权威性的网络市场综合数据，为企业在网络领域发展方向找好定位，为党委政府促进全市网络市场发展决策提供可靠依据。二是解决网络市场公平竞争秩序和信用环境问题。对社会反映集中、关系到健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料作为监管重点，对侵权假冒、虚假宣传、网络餐饮违规等违法行为进行重点监测和执法，切实维护线上公平竞争秩序，提升消费者满意度。

三是解决网络监管效能问题。完善网络市场主体信息库建设，从现阶段掌握的3.6万个网络经营者数据库，提升到5万个以上。做到经营者真实身份信息的快速核查、交易商品精准监测、违规行为及时发现等，前移监管关口，减少网络违法的发生。

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